国企改革推“升级版” 下半年将多策连发

三年行动方案的审议通过,意味着国企改革进入新阶段,将围绕重点领域推出“升级版”举措。《经济参考报》记者了解到,深化混改的实施意见、推进国有经济布局优化和结构调整的意见以及“十四五”全国国有资本布局与结构战略性调整规划等多项政策正在制定,有望在下半年出台。

业内人士预计,未来国企混改将升级增容,或推出负面清单,“混改+优先股”、员工持股等成重要实现形式。与此同时,国企将进一步优布局、调结构,重组整合有望提速。资本市场是国企改革的关键舞台,并购重组、整体上市、混改、员工持股与股权激励等将成为热点题材,新一轮改革牛市呼之欲出。

上半年的最后一天,中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》,指出今后3年是国企改革关键阶段,要坚持和加强党对国有企业的全面领导,坚持和完善基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,抓重点、补短板、强弱项,推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

这一判断和部署背后有着深刻的时代背景和现实意义。近年来,我国国企改革顶层设计日趋完善,一些重要领域和关键环节改革取得明显进展,为国企发展注入了澎湃动力。但随着疫情席卷全球,国内外经济社会发展都面临着巨大的挑战。

“要转变传统经济增长方式、要应对疫情对经济的冲击,必须突破传统体制机制束缚,积极鼓励探索尝试创新,依靠改革应对变局、开拓新局。”阳光时代律师事务所国企混改中心负责人朱昌明在接受《经济参考报》记者采访时表示,作为国民经济的“顶梁柱”和“压舱石”,国企只有深化改革,实现高质量发展,才能为中国经济平稳运行提供强大支撑。三年行动承前启后,是前一阶段国企改革的升级版,也是中国经济转型和产业结构调整的重要保障。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国也向《经济参考报》记者表示,会议释放了两方面的关键信号:一是用三个坚持,明确了改革的原则与要求;二是提出了“抓重点、补短板、强弱项”的改革方向。三年行动方案的审议通过,意味着国企改革将进入加快推进落实的新阶段,将推出升级版的改革举措,以尽快在重点领域和关键环节取得突破性成果。

中国电信旗下天翼电子商务有限公司二轮混改启动,徐工集团工程机械有限公司拟向战略投资者、员工持股平台合计募集156.56亿元,山东公开40家国企混改项目……作为本轮国资国企改革的牛鼻子,近期国企混改落地提速。

国家发展改革委副秘书长赵辰昕此前在发布会上透露,今年要深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点,并将研究制定深化国企混改的实施意见,以此打造混改政策升级版。

“三年行动方案通过后,该意见将进一步加速制定,有望尽快出台。”朱昌明预计,未来国企混改将从重要领域试点向其他领域国企扩围,同时优先股改革将迈出实质性步伐,“混改+优先股”可能成为今后的选项,而员工持股也将获支持,成为混改重要实现方式。此外,混改企业将探索实施更加灵活高效的监管制度。

刘兴国认为,未来混改深化将主要体现在几个层面:一是混改提级,即进一步向国企一级集团层面推进,包括向央企一级集团层面推进;二是推出国企混改负面清单,在负面清单外实现国企混改全覆盖;三是加快建立混改企业监管新模式,并在混改企业全面推进落实市场化导向的综合性改革。

国有经济布局优化和结构调整也是国企改革的重头戏。赵辰昕表示,今年国家发展改革委将制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见。据知情人士透露,该意见正在各部委征求意见,需要与国务院国资委牵头编制的“十四五”全国国有资本布局与结构战略性调整规划协同,预计将在下半年出台。

刘兴国认为,国有经济布局优化和结构调整,将紧紧围绕“抓重点、补短板、强弱项”来深化推进。未来的国有资本布局,要通过并购重组、投资进退,更多聚焦于战略新兴产业投资、现代先进制造业、关系国计民生和国家安全的行业等重点领域;要通过布局优化和结构调整,来促进国有企业补齐发展短板,提升发展弱项,这意味着优化调整需要围绕创新资源的整合来实施。

“围绕构建现代化经济体系,国有资本将进一步调结构、优布局。”朱昌明称,中央企业之间、央企与地方国企之间的兼并重组、交叉持股、战略合作将好戏连台。

按照国务院国资委的部署安排,今年要在持续推进瘦身健体中更加突出主责主业。同时,重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合,研究启动炼化业务整合,继续抓好煤炭等去产能工作。此外,在调结构优布局中大力发展先进制造业和战略新兴产业。

相关工作已在展开。例如,目前央企煤电资源区域整合第一批试点正在推进,整合后中国华能等五大发电集团将在甘肃等5省区形成“一家央企一个省区”的格局。

地方国企重组也在提速。省属国有企业集团公司和所属各级子公司转让一定比例的国有股权,今年“腾笼换鸟”项目净回笼资金完成100亿元……近日山西省政府出台的《关于加快省属国有企业“腾笼换鸟”促进国有资本优化布局的实施意见》提出这样的目标。

资本市场无疑是国企改革的关键舞台。在刘兴国看来,资本市场可以为国企改革发展提供融资服务,并且帮助国企通过发行股票完成混改和实现资产证券化,进行并购重组以完成布局优化与结构调整。未来资本市场的热点题材预计有并购重组、整体上市、混改、员工持股与股权激励等。

朱昌明也判断,下半年资本市场将风起云涌,好戏连台,新一轮改革牛市呼之欲出。首先利用资本市场解决混资本、引战投和员工持股的定价问题;其次,资产证券化将进一步加速,注册制改革将为国企混改提供广阔的资本市场空间;此外,资产重组进一步加速,腾笼换鸟,恢复国有控股上市公司的融资能力和发展活力。(王璐)

责编:张阳

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永杭高速公路:助力老区打赢脱贫攻坚战

福建永定至上杭高速公路是龙岩市首个采用PPP模式建设的高速公路,由中建路桥集团承建。该项目对助力革命老区和中央苏区坚决打赢脱贫攻坚战具有重要意义。图为永杭高速公路航拍画面。(焦利英/文图)

《 人民日报海外版 》( 2020年07月06日   第 02 版)

(原标题:高速公路助脱贫

责编:纪爱玲

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美国要求引渡一性犯罪案嫌疑人 韩国法院驳回

  中新网首尔7月6日电(记者 曾鼐)首尔高等法院6日驳回美国对于犯罪嫌疑人Son Jong-woo的引渡要求。Son Jong-woo曾是一家大型儿童色情网站的运营者。

  今年3月,韩国“N号房”网络性犯罪案掀起轩然大波,舆论对此案高度关注。Son Jong-woo在2015年6月至2018年3月运营名为“Welcome to Video”的非法网站,通过暗网访问,其上有大量儿童色情视频等。Son Jong-woo去年在韩国被捕,美国随后对他提出起诉,要求引渡。

  首尔高等法院6日驳回美国引渡要求。首尔高等法院称,不能排除引渡Son Jong-woo到美国,可能会妨碍韩国对性犯罪的调查。

  但有分析指出,韩国与儿童性犯罪有关的处罚比美国要“宽容”,Son Jong-woo在韩国审判无法得到应有惩罚。大批韩国民众在韩国总统府青瓦台留言“要求引渡”。

  对此,首尔高等法院6日称,韩国对儿童性犯罪案相关的法律不够完善,但“将犯罪嫌疑人送往面临更严厉刑罚国家并不是引渡条约的目的”。

  首尔高等法院表示,拒绝美国引渡要求的决定不能被视为“判处嫌疑人无罪”,要求Son Jong-woo积极配合韩国调查并接受处罚。

  针对“Welcome to Video”非法网站,多国联合对运营者、用户等进行调查,目前逮捕337人,其中有超过220名是韩国人。

  从2010年至2019年间,韩国法院对30个引渡案进行了审议,只驳回过一次引渡申请。(完)

【编辑:甘甜】

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我国​试验六号02星发射成功

2020年7月5日7时44分,我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭,成功将试验六号02星送入预定轨道,发射获得圆满成功。试验六号02星主要用于开展空间环境探测及相关技术试验。这次任务是长征系列运载火箭的第338次飞行。(余建斌 朱霄雄)

责编:周璇

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九州体彩娱乐-开评:沪指高开0.43%站上3100点 券商股领涨

  证券时报网 陈文斌

  证券时报e公司讯,7月3日早间,沪深两市集体高开,沪指开盘涨0.43%站上3100点,深证成指涨0.21%,创业板指涨0.08%。盘面上,券商、旅游、半导体等板块领涨。

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九州彩票官网登录-今年鸡蛋价格持续低迷 专家:秋后价格或回升

  原标题:鸡蛋价格秋后或回升

  来源:经济日报

  “鸡蛋出场价已连续4个月低于成本。随着去产能效果显现和消费逐渐恢复,鸡蛋价格在秋后将可能出现持续回升。”中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员、农业农村部农产品市场分析预警团队禽蛋首席分析师朱宁对经济日报记者说。

  农业农村部监测数据显示,今年6月份,全国鸡蛋批发市场平均价格为6.41元/千克,环比下降4.04%,比1月份下降27.90%,年同比下降24.32%。除4月份因消费短期提振出现回升以外,上半年两个季度,鸡蛋价格均呈现出持续下跌的态势。

  “4月中上旬,全面复工复产及部分学校或部分年级的学生开学,导致短期出现鸡蛋供不应求,促使鸡蛋价格上涨。4月下旬以后,鸡蛋出场量回升,鸡蛋供给能够有效满足鸡蛋需求,价格进而回落。”朱宁说。

  今年鸡蛋价格持续低迷,朱宁认为,主要原因在于供求失衡。

  一季度,鸡蛋价格处于规律性下跌期间,新冠肺炎疫情加剧了鸡蛋价格下降,造成2月份鸡蛋价格出现了18.45%的环比降幅。3月份,鸡蛋产销链逐渐恢复,但鸡蛋供应量集中放大,使得价格环比下降了3.72%。事实上,随着通道路、保供给、恢复产销秩序及鸡蛋收储、蛋鸡养殖补贴等政策措施的实施,第二季度新冠肺炎疫情对鸡蛋价格的影响就已趋弱。鸡蛋价格之所以在第二季度持续下降,主因在于供给过剩。2019年下半年的补栏、扩栏高潮及今年第一季度部分产蛋鸡的强制换羽,导致今年后3个季度的产蛋鸡存栏量明显高于往年水平。

  今年上半年,全国在产蛋鸡存栏创历史新高,且目前进入高温、高湿的夏季,鸡蛋储存时间缩短,养殖场(户)、经销商顺势出货,鸡蛋市场供应充足。而复工复产复学短期提振鸡蛋消费后,5月份及以后鸡蛋市场需求进入平台期,餐饮行业低迷以及销区外来务工人口减少的形势未有明显改善,导致鸡蛋消费需求疲软,高供给、低需求促使第二季度鸡蛋价格持续下降。

  “鸡蛋价格在2016年上半年曾经跌入低谷,价格下降到近10年最低点。时隔4年,蛋价再一次跌入低谷,仅仅比2016年同期略高一些,为近10年的第二低点。产能过剩,价格虚高,现在正是风险释放的时候。”北京新发地农产品批发市场统计部经理刘通说。他告诉记者,今年2月份以后,行情持续低迷,价格下降到近10年同期的第二低点,仅仅比价格最低的2017年同期略高一些。由价格同期的最高点到低点,仅仅经历了短短几个月的时间。

  “虽然疫情在国内得到有效控制,需求逐渐恢复,会有效提振鸡蛋消费,但鸡蛋需求仍与充足供给存在明显错位,鸡蛋价格低位运行仍将持续。”朱宁说。由于鸡蛋出场价持续低于成本,蛋鸡养殖场(户)生产经营困难。为了减少损失,养殖场(户)淘汰蛋鸡意愿强烈。农业农村部监测数据显示,全国产蛋鸡存栏量已出现下降,但由于目前产蛋鸡存栏量处于高位,去产能仍会持续一段时间。预计鸡蛋供给过剩的情况将缓慢改善,但近期鸡蛋供大于求的局面还将持续,鸡蛋价格将保持低位运行。随着鸡蛋去产能效果不断显现以及鸡蛋消费逐渐恢复,预计价格在第三季度中后期将出现持续回升。

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